一、2014年主要工作回顧

    2014年，面對嚴峻形勢和繁重任務，在區委、區政府正確領導下，我們團結帶領全區廣大干部群眾，積極搶抓京津冀協同發展機遇，著力做好穩增長、調結構、促改革、惠民生、保穩定各項工作，全區各項事業取得了新成績。全年完成地區生產總值90.3億元，同比增長7%；固定資產投資64.1億元，增長20%；全部財政收入10.34億元，增長17.9%，其中公共預算收入4.77億元，增長8.2%；實際利用外資2403萬美元；城鎮居民人均可支配收入29659元、農民人均純收入15382元，均增長12%。

（一）強化項目攻堅，加快產業聚集，增強了發展動力。出臺支持政策，優化審批流程，落實分包制度和聯合辦公機制，破解重點難題，確保了總投資260億元的69個產業項目順利實施。三友集團糊樹脂、有機硅二期、夢牌衛浴配件、華商金屬制品、不飽和樹脂等26個續建項目建成投產或達到試生產條件。新鷹衛浴二期、PVC引發劑、高純四氯化硅、包裝制品等7個新項目開工建設。全年新增規模以上企業3家，實現主營業務收入143億元。特別是對總投資23億元的20萬噸大化纖項目，堅持特事特辦、急事快辦，積極爭取省市支持，已完成了備案核準，列入了省級重點項目，著重破解土地、供水、污水等關鍵瓶頸制約，力促項目盡早開工，向建設世界級化纖產業基地邁出了堅實步伐。

（二）借力協同發展，強化開放招商，積蓄了發展后勁。在北京設立了招商辦事處，制定了承接京津產業轉移方案，年內新簽約了水處理劑、抗氧化劑、成核劑項目，超額完成了曹妃甸區下達的2個項目承接任務。積極實施定向招商、代理招商、以企招商、產業鏈招商和走出去招商策略，成功簽約了20萬噸化纖、高純四氯化硅、杰森石膏板、橡塑添加劑等項目27個，總投資69.5億元；推進了國華風電、撬裝LNG、30萬噸硫酸等擬開工項目24個，其中重點推進的億元以上項目11個，總投資50億元以上。

    （三）加強基礎建設，狠抓重點工程，夯實了發展基礎。按照“上必需、保重點、適當超前”的要求，抓住道路交通、供水飲水、污水處理等關鍵要素，采取財政出資、工程墊資、項目打包融資等方式，著力解決資金瓶頸，力促28個基礎設施項目順利實施。著力解決供水飲水問題，投資2億元實施了凈水廠及陡河引水工程，年內已建成試運行；高度重視污水處理問題，結合北戴河海域治理，投資2.2億元實施了污水廠升級擴建工程；改善道路交通環境，積極推進漢曹鐵路建設，大力支持張唐鐵路、唐曹鐵路、濱海公路等省市重點工程建設，做好發展道東延、開元路南延、東風路東延、西外環工程等城區環路規劃設計；以打通南堡出?？?、發展臨港經濟為目標，積極參與曹妃甸五、六號港池開發建設，完成了五號港池規劃論證、前期手續審批等工作；積極推進西區開閉站、東區變電站、城鄉綠化等工作，進一步提升全區環境承載能力。

（四）注重改善民生，辦好惠民實事，促進了社會和諧。著力辦好人民滿意教育，投資1億元的九年一貫制新學校主體已完工，將于今年5月份竣工使用；加大教育硬件投入和師資隊伍建設，注重提高教育教學質量，幼普成教取得新成績，中考升學率繼續進入全市前列。高度重視醫療衛生事業，投資1億元的新醫院主體建筑已封頂，將于今年7月投入使用。推進公共衛生服務均等化，加強重大疫情和兒童免疫工作，強化公共服務場所衛生和食品安全整治，加強計劃生育和婦幼保健管理，保障群眾健康安全。狠抓社會保障，提高優撫對象、大病醫療和城鄉低保補助標準，擴大新農合和城鎮醫保覆蓋范圍，統籌推進養老、失業、工傷和生育保險，加大殘障人員和五保老人救助力度，實施保障性安居工程，改善居民小區人居環境，推進城鄉群眾就業，城鎮登記失業率控制在3.8%以內。狠抓精神文明建設，深入踐行社會主義核心價值觀，廣泛開展“中國夢”和依法治國主題宣傳教育，扎實開展群眾性精神文明創建活動，社會文明程度進一步提高，街道辦被評為省級文明單位。

（五）重視三農工作，推進統籌發展，加快了美麗鄉村建設步伐。實施農村面貌改造提升工程，投資3910萬元，完成了尖坨子等3個村水泥路戶戶通工程、西南街等6個村天然氣入戶工程、濱海鎮1600座旱廁改造和3個村民中心建設。深化農業產業結構調整，優化水產養殖結構，扶持農業產業鏈項目，支持農民合作社發展，加強畜牧養殖園區建設，年內推廣養殖新品種和特色套養面積6000畝，規模育苗廠發展到6家，年銷售千萬元以上冷凍廠3家，農民專業合作社4個，存欄千頭以上養豬場2個。發展鄉鎮項目，總投資5000萬元的“反季養殖、錯季上市”寶元水產養殖項目已建成投產，占地142畝的生態肉牛養殖項目已經投入使用，占地680畝的農業生態園項目、占地5000畝的興東水產特色套養項目正在加緊實施。進口牛加工、三元膠粉、油料牡丹、寶興物流等七個在談項目加緊推進，進一步增強了鄉鎮經濟發展后勁。

    （六）狠抓安全生產，維護社會穩定，鞏固保持了安全穩定局面。落實企業主體責任，強化政府監督指導，持續開展安全生產專項檢查行動，強化重點企業、重點部位安全監管，全年未發生重特大安全生產事故。全面開展“利劍斬污”行動，打響治污減排攻堅戰，加大排污企業整治力度，全年削減COD 49.9噸、氨氮8.5噸、二氧化硫342噸、氮氧化物1316噸。三友氯堿、新鷹衛浴等企業重金屬污水實現零排放。加強社會治安綜合治理，深入開展消防安全、特種行業六個專項整治行動，強化社會矛盾源頭治理和綜合調控，積極解決信訪積案，著力化解中航天赫司法重整、麗馨園小區購房糾紛等矛盾隱患，全年未發生進京赴省群訪事件。

（七）開展群眾路線教育實踐活動，著力解決四風問題，為加快發展提供了堅強保證。突出“為民、務實、清廉”這一主題，堅持問題導向，嚴格落實中央八項規定，開展正風肅紀九個專項整治行動，著力解決黨員干部“四風”方面的突出問題，使廣大黨員干部普遍經受了一次深刻的思想洗禮，服務群眾、心系群眾的意識進一步增強。根據工作需要，及時調整黨工委、管委會領導班子分工，平職調動了一批科級干部充實到關鍵部門和重要崗位，全區各級領導班子結構進一步優化。積極推進5家區屬企業“政企分開”，制定了國有企業管理辦法，以市場為主導的企業法人治理結構初步形成；加大干部違規違紀明查暗訪力度，強化干部違紀案件偵辦，全年立案5起，處分違紀黨員5名，繼續保持了懲治腐敗的高壓態勢。

上述成績的取得，是曹妃甸區委、區政府正確領導的結果，是全區廣大黨員干部群眾團結進取、共同努力的結果，是南堡鹽場、三友集團以及區內各企業拼搏奮斗的結果。在此，我代表黨工委、管委會，向在座的各位同志，向全區廣大黨員干部群眾表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時，也清醒地認識到工作中存在的問題，主要是：經濟總量還需要進一步擴大；產業聚集速度還不夠快，還缺乏立區型的支柱項目；社會事業發展相對滯后，保障和改善民生的任務還十分繁重；“兩個環境”還需要進一步改善。對這些問題，必須以高度負責的態度，采取更加有力的措施加以解決。

二、2015年面臨的形勢和目標任務

    2015年，是全面完成“十二五”規劃的收官之年，是我們

主動認清新形勢，研究新政策，適應新常態，打造新優勢，創造新業績的關鍵一年。當前，面對我國經濟發展階段性變化帶來的新情況，我們既面臨嚴峻的困難和挑戰，更面臨難得的機遇和優勢。在困難和挑戰方面：全球經濟危機仍在延續，國內經濟下行壓力加大，全省全市面對環境污染治理和國家宏觀調控政策，治污、壓產、減排的任務極其艱巨，傳統產業受到嚴重沖擊，學軍市長在今年的政府工作報告中指出，“2014年全市經濟遭遇了多年來少有的冰凍期，傳統行業嚴重虧損，企業效益持續下降，部分經濟指標增速創下近20年新低”。我區作為化工產業聚集區，雖然沒有鋼鐵、煤炭、水泥等傳統產業的壓產壓力，但是治污減排的壓力也非常巨大。在基礎設施建設方面，我們的各項配套設施還相對落后，尤其是《新預算法》實施以來，國家嚴控地方政府舉債，我們面臨著加快基礎設施建設和加大融資的嚴峻挑戰，再加上我們面臨著產業結構單一、戰略性新興產業缺乏、資源要素不匹配等現實困難，成為了我們不能回避和必須解決的嚴峻課題。在機遇和優勢方面：一是我國進入經濟發展新常態，國內很多地區受土地、資源、環境等生產要素的瓶頸制約日益嚴峻，大規模投資發展的空間越來越小。相比之下，我們有曹妃甸這塊“金字招牌”；有得天獨厚的區位優勢；有毗鄰鐵路、高速、港口等交通優勢；有原鹽、天然氣、沿海灘涂等資源優勢；有純堿、化纖、氯氣、硅鈦等成熟的產業優勢,而且這些組合優勢正在日益凸顯,為我們抓住機遇、主動作為、搶先發展奠定了堅實基礎。二是京津冀協同發展戰略的深入實施，使沿海地區迅速成為京津產業轉移的首選之地，讓我們有更多的機會承接京津產業轉移，有利于形成新的經濟增長點。三是河北沿海規劃上升為國家戰略，市委順勢提出了打造沿海經濟增長極的新戰略，使更多的政策、資金、技術、人才等發展要素向以曹妃甸為中心的沿海地區聚集，讓我們有更多的機會參與沿海地區分工，同等享受沿海地區發展的優惠政策，吸納更多項目，借勢壯大自己。

新形勢要有新認識，新常態要有新思路，新機遇要有新作為。面對當前形勢，我們既要保持清醒認識，充分估計面臨的困難和挑戰，更要堅定信心，牢牢抓住難得的發展機遇，把握全區工作的主動權。今年全區經濟社會發展的總體要求是：全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神，認真落實省市區重要工作部署，主動適應經濟新常態，搶抓京津冀協同發展新機遇，圍繞項目突破年，夯實發展基礎，狠抓項目建設，擴大開放招商，優化服務環境，切實改善民生，努力實現海洋化工循環產業基地建設新突破。主要預期目標是：地區生產總值比上年增長7%，達到96.7億元；固定資產投資增長25%，達到80.1億元；主營業務收入增長27.7%，達到200億元；全部財政收入增長20%，達到12.17億元，其中公共預算收入達到5.66億元；實際利用外資增長45.6%，達到3500萬美元；城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長8%和8.5%。按照上述思路和目標任務，著重抓好七個方面的工作。

（一）著重抓好項目建設，加快產業聚集步伐。把項目作為全區工作的首要抓手，牢固樹立“抓好一個項目，就是激活一個產業、繁榮一方經濟、改變南堡命運”的理念，按照“竣工投產一批、開工建設一批、謀劃儲備一批”的要求，全年計劃實施產業項目33個，總投資177.5億元，年內確保完成投資57.4億元。加速重點項目建設。圍繞建設世界級化纖產業基地，著重抓好總投資23億元的20萬噸化纖項目建設，力爭兩年內達到70萬噸生產能力，形成單一產區世界最大的粘膠短纖維生產基地；圍繞京津冀協同發展，著重抓好京津產業轉移項目，重點推進橡塑添加劑、抗氧化劑、成核劑等項目建設，盡快打造國內最大的塑料助劑系列產品基地；圍繞海洋化工產業基礎，著重抓好產業鏈延伸項目，在已形成國內最大的有機硅、三氯氫硅生產基地的基礎上，重點推進年產3萬噸高純四氯化硅等項目建設。加強園區項目謀劃。西部化工區要圍繞延伸產業鏈條，做實做強精細化工園、有機硅產業園等特色園區。配合20萬噸大化纖項目建設，謀劃引進總投資18億元的2萬噸長絲和1.5萬噸天絲項目，形成長短絲互補發展的化纖產業格局。推動氯氣利用向高端發展，積極謀劃推進年產1000噸光纖預制棒項目，加快與相關企業合作，打造光纖預制棒生產基地。東部新興產業區要圍繞產業轉型升級，研究發展節能環保、新能源新材料、高端裝備制造、生物技術等戰略性新興產業，為打造新興產業基地奠定基礎。年內抓緊推進杰森石膏板、風力發電等新型建材、新能源項目建設。南部臨港產業區要以曹妃甸五、六號港池開發和漢曹鐵路建設為契機，謀劃發展港口倉儲物流、煤炭石油儲運、石油化工等產業項目，培育新的經濟增長點。強化項目服務。完善項目支持政策，對重大支撐項目在土地指標配給、硬件設施配套等方面給予重點支持；加大中小微和科技型企業扶持力度，鼓勵扶持既有企業做大做強，推動企業向高質、高效、高端化發展；繼續實施項目分包制度，落實“一個領導、一套人馬、一抓到底”責任機制，從項目簽約入區到投產見效，全程實行“保姆式”和“一站式”服務；修改出臺項目審批流程，減化審批手續，縮短審批時間，提高項目建設效率；要樹立“產業興區、項目第一”的工作導向，按照“四個干”抓落實機制和曹妃甸區“項目突破年”要求，我們已經制定下發了重點項目分包責任推進表，各級各單位、各責任領導和各責任人一定要按照責任分解抓好落實，黨工委、管委會班子成員每年要把三分之一以上的時間用在項目策劃和實施上，特別是要落實項目聯合辦公機制，確實解決項目建設過程中遇到的困難和問題；經發、商務作為項目主管部門，要發揮總協調、總調度的作用，以主要精力抓項目，區內各部門要服從和服務于重大項目建設，堅持用項目建設評價發展、考核工作實績、衡量領導經濟工作的水平。

（二）著重抓好基礎設施建設，加快提升承載能力。把基礎設施作為服務項目、促進招商、優化環境的重要支撐，加快提升基礎要素配套能力。繼續抓好重點工程建設。加快污水廠改造提升和擴建后續工程建設，確保上半年全部完工，使污水日處理能力達到14萬噸，處理標準達到國家城鎮一級A標準；啟動中水回用系統運行，實現年增工業用水能力1000萬噸，滿足水資源綜合利用和循環經濟發展需求。凈水廠確保上半年完成后續工程，實現年新增供水能力2000萬噸，徹底解決我區多年來靠超采地下水維持工業和生活用水的難題，為項目建設特別是20萬噸化纖項目建設奠定堅實基礎。加快完善路網交通。推進10條配套道路工程建設，年內實現清源路、高純四氯化硅配套路、新學校配套路、榮福道、人民路等7條道路開工建設，力爭東風路東延、開元路南延道路工程年內開工，謀劃推進西外環路工程勘察、規劃、設計等前期工作；積極協調推進遵曹公路、濱海公路工程建設，打造東出西聯、南通北達的路網格局。加快提升電力保障。完成西區開閉站、新學校10KV配電、醫院雙路電源、硫酸項目供電配套工程，力爭東區110KV變電站年內開工建設，積極跑辦西區110KV變電站前期工作。加快實施防洪排澇工程。圍繞東區400畝調蓄池規劃開發，推進沿海路、世紀路、六道溝等6條道路河網清淤工程，實施發展道、興達道、希望路等5條道路雨水管網清淤改造工程，初步形成河網水系相連的原生態景觀。加快改善城區形象。推進城區主干道路、主要街區等綠美亮凈工程，提升城市環境形象，年內新增綠地5.6萬平方米，改造道路兩側綠化面積6.7萬平方米。積極推進鐵路港口建設。協調在我區注冊成立漢曹鐵路開發建設公司，積極做好路徑規劃、委托設計等前期工作，力爭年內開工；依托唐曹鐵路南堡北站做好周邊地塊概念性規劃，控制并利用好周邊土地；協調完善五、六號港池前期規劃，盡快完成通航安全論證和港區規劃編制等工作，配合做好五、六號港池開工建設準備。

（三）著重抓好開放招商，增強經濟發展后勁。把開放招商作為經濟發展的助推器，上下動員，全民行動，進一步掀起大開放、大招商、大發展高潮，年內力爭新簽約項目30個。積極推進定向招商。借勢京津冀協同發展，依托我區沿海區位、資源和產業優勢，面向京津擴大開放，招引關聯產業落戶南堡；放大北京招商辦事處的“橋頭堡”作用，充實精干力量、保障業務經費，立足京津，面向國內，放眼國際，建成國內招商的平臺，國際開放的窗口。積極推進產業鏈招商。抓緊制定“十三五”產業規劃，重點圍繞我區現有鹽堿、氯氣、硅鈦等產業抓招商，著力引進上下游配套項目。深入推進代理招商。深挖已聘用的三友集團招商人員潛力，大量收集項目資源信息，對重點項目強力攻關，力爭引進落戶。積極走出去招商。瞄準國內國際兩個市場，堅定不移地“走出去”招商，積極走訪相關企業，有關部門，對意向投資企業主動上門推介，爭取引入南堡。積極推進以企招商。總結精細化工園區以企招商經驗，優化完善招商服務環境，加強與區內企業及客商的聯系，利用現有客商影響，帶動更多客商來我區投資興業，形成招商引資的連鎖效應和群體效應。積極推進全員招商。出臺全員招商獎勵政策，鼓勵廣大干部積極參與招商引資，通過自身人脈資源，將獲知的項目投資信息及時反饋至招商部門或親自聯系推介我區投資環境，為南堡項目建設貢獻力量。加強招商隊伍建設。針對目前招商隊伍薄弱的現狀，推進招商機構改革，在全區抽調精兵強將充實招商力量，加強招商知識和業務培訓，盡快發展骨干力量和行家里手，提高開放招商水平。

（四）著重抓好改革創新，努力激發發展活力。堅持深化改革與驅動創新相結合，加速釋放改革紅利，激發創新活力。深化重點領域改革。深化區屬企業改革，建立公司法人治理結構，明確公司人員聘用制度和工資報酬，完善公司管理辦法；深化機關事務改革，結合省市要求，穩步推進機關事業單位養老保險制度改革，完成機關公車制度改革，探索機關干部職務與職級并行改革，推進機關人才向項目一線和關鍵崗位流動；推進財稅金融體制改革，認真貫徹實施《新預算法》，加強預算執行管理，強化管委會債務管控，規范民間融資管理，有效防范和化解債務金融風險。立足破解融資瓶頸，推進永信擔保與北京銀河證券合作，組建新的融資平臺。加強與昆侖信托、首創集團的聯系，探索建立污水廠、凈水廠、熱力公司PPP融資模式。盤活東區土地資源，以海億達公司為平臺，通過發行企業債券等形式拓展融資渠道。支持區內企業加強與各類金融機構合作，創新金融工具和產品，構建多層次、多元化、多渠道的融資體系；深化農村土地改革，抓好土地承包經營權確權登記，引導規范農村土地經營權流轉。推動創新驅動發展。發揮京津冀協同發展的輻射作用，在對接京津產業項目的同時，更加注重引進先進的科研技術，植入本土企業消化吸收，促進科研成果二次轉化創新；發揮產業創新的引領作用，以構建綠色、循環、低碳的現代產業體系為目標，既堅持“有中生新”，推動傳統鹽堿化工產業向高端邁進，又堅持“無中生有”，大力引進戰略性新興產業，培育更多創新亮點；發揮企業創新的主體作用，加強以企業為主體的產學研平臺建設，支持企業與各類高校合作進行科研攻關，注重研發企業核心技術，推動企業向科技型、創新型發展；發揮人才創新的支撐作用，依托我區現有產業和未來規劃，謀劃建立博士后工作站，硅鈦等新材料實驗室，風能太陽能等新能源研究室等機構平臺，吸引相關人才到我區搞科研創新，為全區未來產業發展提供支撐。同時，要厚植創業創新文化，實施引才引智工程，鼓勵更多創新型人才到我區創業發展。

（五）著重抓好三農工作，加快美麗鄉村建設。按照農業強、農村美、農民富的要求，加快農村城市化、農業產業化和農民市民化步伐。轉變農業發展方式。以綠色生態為目標，發揮水稻主導產業優勢，按照“公司+農戶”的模式，引進水稻種植新品種、新模式，建設2.5萬畝綠色無公害稻米基地。以推廣特色水產養殖為目標，改變傳統四大家魚養殖習慣，引進推廣彭澤鯽、湘云鯽等新奇特養殖品種，帶動群眾增收致富。以發展設施化農業為目標，依托海淡水養殖資源豐富的優勢，引進水產品精深加工項目，提高農業產業化水平。年內爭創市級農業龍頭企業1家、區級4家。改善農村面貌。以農村面貌改造提升行動為抓手，完成10個村水泥路“戶戶通”和天然氣入戶工程，推進東風路、小東線道路兩側景觀提升，完成10個村旱廁改造任務；千方百計啟動黑沿子排干清淤工程；積極做好小城鎮規劃設計，加強與中合三農集團合作，按照體現“沿海特色、田園風光、宜居宜商”的原則，探索小城鎮開發建設路徑，加快改善農村面貌和人居環境。發展鄉鎮項目。依托遵曹公路，在尖坨子村謀劃1300畝物流倉儲園區。加快在建項目建設，抓好農業生態園整體綠化、采摘大棚、生態養殖和室內游泳館建設，確保年內投入使用；完成興東水產養殖池續建工程。狠抓在談項目落地，對進口牛加工、農藥制劑、寶興物流、油料牡丹等7個在談項目，進一步加大工作力度，搞好協調服務，確保年內簽約落地。

（六）著重抓好民生改善，積極構建和諧社會。越在經濟下行壓力加大的特殊時期，越要更加注重發展社會事業，更加注重保障基本民生，更加重視社會和諧。切實抓好民生實事。年內重點實施5件實事工程。①推進教育惠民，完成九年一貫制新學校后續工程建設，確保5月份投入使用；②改善就醫環境，完成南堡醫院擴建工程，確保門診醫技樓、急診綜合樓7月份投入使用；③提高群眾飲水安全，以凈水廠試運行供水為契機，積極推進城區居民飲水聯網，逐步向周邊農村覆蓋；④豐富群眾精神文化生活，完成南鹽、三友轄區有線數字電視入戶工程。⑤改善群眾生產生活環境，實施西北街至申立村連村路維修和蘭橋修建工程，實施城鄉凈化綠化亮化工程。統籌發展各項事業。優先發展教育事業，以教育迎國檢為契機，加大教育硬件投入，加快引進優質教育資源，提升教育教學質量，鞏固中考成果，辦好人民滿意教育。繁榮發展文化事業，強化文化陣地建設，實施文化惠民工程，凈化文化娛樂市場，全面提升文化建設水平。推進醫療衛生事業，進一步提升基層醫療服務能力，推進鎮衛生院標準化和規范化建設，實現村衛生室規范運行，探索社區衛生服務模式，落實居民健康體檢，提高群眾健康水平。進一步完善社會救助體系，提高城鄉居民基礎養老金、低保標準以及新農合人均統籌標準。落實促進就業創業政策，抓好高校畢業生、農村轉移勞動力、城鎮困難人員、退役軍人等重點群體就業，年內新增就業1000人。做好人口與計劃生育工作，加強流動人口服務管理，穩定低生育水平。加強街道社區建設，抓好社區環境治理和群眾文化娛樂活動，提高群眾健康文明素質。加強精神文明、廣播電視、慈善事業、防震減災、人民武裝、工青婦等各項事業發展。

（七）著重抓好環境建設，打造服務發展高地。牢固樹立環

境就是競爭力、生產力的理念，推進依法治區，維護社會穩定，加強生態文明建設，實現以環境大提升助推經濟大發展。加強法制南堡建設。以依法治區為目標，依法全面履行政府職能，推進機構、職能、權限、程序、責任法定化。完善依法決策機制，建立重大決策合法性審查、責任追究倒查機制。嚴格規范公正文明執法，強化權力制約監督，完善糾錯問責機制。領導干部要帶頭依法辦事，自覺運用法制思維和法制方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定。加大法制南堡宣傳力度，區電視臺要開辟專欄，深入宣傳依法治區新理念、新舉措，公開曝光各類違法違規典型案例，營造依法治區的濃厚氛圍。針對南堡現實情況，深入推進“六五”普法，增強全民法制觀念，特別是在項目征地過程中，對搶栽搶種、私挖亂占、私搭濫建等侵害國家或集體利益的違法違規行為，運用法律手段依法依規嚴肅處理，夯實依法治區的群眾和社會基礎。加強軟環境建設。完善懲治和預防腐敗體系，嚴格落實黨風廉政建設“兩個責任”，針對當前發展中的突出問題，大力整治行政慢作為、不作為、亂作為，特別是中飽私囊、刁難投資者等問題；完善政務公開、項目服務、執法公示等工作制度，嚴肅查辦產權交易、資源發包、工程建設等領域的違法違規案件，建設政令暢通的政治環境、開明寬松的投資環境、規范高效的服務環境。維護社會安全穩定。認真貫徹新修正的《安全生產法》，嚴格落實安全生產“黨政同責、一崗雙責”，推進安全生產“打非治違”常態化，嚴防嚴控重點?；髽I安全生產事故。加強生態環境保護。嚴格環保準入標準，大力發展循環經濟，降低資源能源消耗；突出抓好重點行業治理，實施煤電節能減排改造，對重點排污企業配齊在線監控設施，完善污染防控機制，堅持源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲，推動防治工作長效化、法制化。深入開展食品安全專項整治，維護校園安全，加強重點部位安全防范。做好新形勢下群眾信訪工作，加強矛盾糾紛排查調處，著重解決信訪積案，穩妥化解各種不穩定因素。深入推進“平安南堡”建設，加強社會治安綜合治理，依法打擊各類違法犯罪活動，維護社會平安穩定。

三、以四個干機制為統領，全面激發干事創業活力

做好全年工作，關鍵在干部，關鍵在干事。我們要深入貫徹市委“四個干”抓落實機制，落實“三項重點、六項突破”新要求，圍繞曹妃甸區“項目突破年”活動，唱響實干興區主旋律，出實招、干實事、求實效。在此，我向同志們提四點要求。

一是對待工作要講責任、有壓力。建設好、發展好南堡是我們共同的事業，也關系到我們每個人的前途命運。當前，市委提出“四個干”抓落實機制，制定了干部干事檔案，就是在新形勢下，對我們每名黨員干部提出的新要求，用制度來約束那些為官不為者。希望每名黨員干部要本著對全區負責、對南堡人民負責的精神，進一步增強事業心，充滿責任感，帶著感情、責任、追求對待事業、推進工作；要把責任轉化為壓力，壓力轉化為動力，層層加壓、級級傳遞，上下一心，鼓足干勁，共同把南堡事業推向輝煌。

二是推進工作要講擔當、有耐力。各級干部抓工作要敢于冒風險，敢于擔責任，特別是對全局性的重點工作，要勇于擔“擔子”，啃硬骨頭，以迎難而上的勁頭、排除萬難的決心，把各項工作一抓到底。特別是，3月3日曹妃甸區召開“項目突破年”動員大會，要求全民抓項目、全民抓開放，南堡作為曹妃甸區四大板塊之一，我們必須按照區委區政府要求，增強抓工作的耐力和韌勁，打好項目建設這場攻堅戰、突破戰。按照今天部署的項目建設任務，在抓好既有項目建設的同時，一步一個腳印，時刻不放松地抓好項目謀劃，為全區經濟發展積蓄后勁。

三是落實工作要講實干、有魄力。同志們要大力弘揚真抓實干之風，恪守埋頭苦干之責，對全區部署的重點工作、重大項目和重要事情，要雷厲風行、抓緊實施，具體工作要靠前指揮、一抓到底，遇到難題要身先士卒、帶頭攻堅，決定的事情要先干不爭論，先做不評論，先試不議論，干中抓機遇、干中找辦法，干中破難題，真正把精力放到議大事、抓難事、辦實事上來。今天我們部署的工作任務，都是經過黨工委、管委會認真研究決定的，也是今年能推進落實的，各級干部都要以超常的舉措、超常的膽識、魄力把工作干實、干出成效。

四是把握工作要講廉潔、有定力。全區廣大黨員干部要嚴格執行“八項規定”和“約法三章”，守住底線，禁碰紅線，落實“一崗雙責”要求，自覺抵制腐敗，對無視黨紀國法的個別人員，我們將實行“零容忍”，不管是誰，都將按照規定給予嚴肅處理。各級領導干部要厲行勤儉節約，反對鋪張浪費，嚴控“三公經費”支出。特別是工程建設領域和財經領域的同志們，更要講廉潔，有定力，禁得住誘惑，守得住底線，努力做到為民、務實、清廉。

同志們，做好全年工作任務艱巨、責任重大、使命光榮。我們要認真落實黨工委、管委會的安排部署，以只爭朝夕的精神、以壓倒一切的勇氣、以不達目的誓不罷休的決心，搶抓機遇、堅定信心、迎難而進，為海洋化工循環產業基地建設作出新貢獻！