一、2015年工作回顧

2015年，全區上下以“三個努力建成”為指引，認真貫徹落實區委區政府各項決策部署，堅定海洋化工循環產業基地奮斗目標，主動適應經濟發展新常態，積極搶抓協同發展新機遇，全區各項工作取得了新進展。全年完成地區生產總值96.9億元，同比增長7.3%；主營業務收入202億元，增長28.9%；固定資產投資65.2億元，增長1.7%；全部財政收入14億元，增長35.4%,其中公共預算收入5.53億元，增長15.9%。

過去的一年，全區主動認識和適應新常態，集中精力抓開放招商，千方百計上產業項目，全年開展招商活動30余次，新簽約硅粉加工、高鈦渣等項目20個，協議總投資106億元；實施產業項目32個，總投資128.2億元。有機硅二期、高純四氯化硅、PVC引發劑等6個續建項目全部建成完工。20萬噸化纖、橡塑添加劑、硅烷偶聯劑、硫酸鉀等15個新項目開工建設，以項目建設帶動和活躍了全局工作。

過去的一年，全區圍繞優化和提升要素配套能力，全年累計投資4.8億元，實施基礎設施工程25項。其中，總投資2.2億元的污水廠升級改造工程竣工使用，為建設世界級化纖產業基地解決了瓶頸制約。推進了城區河網水系和人工湖規劃設計，完成了城市雨水管網及河網疏通工程。啟動了發展道東延、開元路南延、遵曹公路連接線等環路規劃設計，協調配合張唐鐵路、濱海公路等四項重點工程順利實施。東區110KVA變電站開工建設,西區開閉站、清源路、三友供水管網等配套設施全部建成投入使用。

過去的一年，全區更加注重、保障和改善民生，一批涉及民生福祉的實事圓滿完成。其中，總投資1億元的南堡實驗中學竣工使用，2800余名中小學生喜遷新校；總投資2億元的陡河引水和凈水廠工程勝利竣工，城區25公里供水管線全部聯網，實現了城區9000多戶居民和區內企業供水全覆蓋；總投資1億元的南堡醫院改造工程按照時間節點順利推進；保障性安居工程、既有建筑節能改造、新小區供水聯網工程全部完工。新農合、城鎮低、農村五保標準逐年提高；城鎮新增就業1090人，登記失業率控制在3.8%以下。

過去的一年，全區努力保穩定、促和諧，統籌推進城鄉發展，累計投資1700余萬元，持續改善農村環境面貌；推動恩華農業生態園續建、興東水產二期、甜水坨肉牛養殖等農業產業化項目建成使用；落實安全生產“一崗雙責”，嚴防嚴控重點領域安全生產事故發生。加強環境治理，淘汰4蒸噸以下燃煤鍋爐12臺，削減二氧化硫2100噸、化學需氧量4200噸、氨氮240噸。加強法治南堡、平安南堡建設，依法依規推進天赫鈦業、相林皮革破產重整，積極化解友愛樓、宏運家園等重點信訪矛盾隱患，全力抓好暑期和“9.3”閱兵等重大敏感時期信訪安保維穩工作，為全區人民營造了一個安全穩定的社會環境。

過去的一年，全區深入開展“三嚴三實”專題教育、解放思想大討論等系列活動，進一步解放干部思想，轉變工作作風，教育引導廣大干部以奔跑的狀態掀起了干事創業熱潮。推動干部工作重心下移，制定出臺了領導干部聯系基層制度，深入基層研究解決群眾關心關注的焦點問題，變群眾上訪為干部下訪。落實領導干部駐區制度，深入開展“四夜”活動，大力弘揚真抓實干之風，引導黨員干部始終以昂揚的精神和斗志投身工作之中。去年以來，我們有多項工作都走在曹妃甸區的前列，建設、土地、供水、污水等領域的工作都取得了較好成績，招商引資、項目建設等部門或個人在曹妃甸區單項考核中都受到了表彰。

過去的一年，全區堅持把紀律和規矩挺在前面，認真落實黨風廉政建設兩個責任，堅持以零容忍的態度糾正“四風”問題，對工作紀律、工作效率等問題加大巡查檢查力度，機關從政環境進一步優化。全面落實中央“八項規定”，認真整改辦公用房，嚴格經費管理，嚴格公務用車制度，引導全區黨員干部干凈干事，廉潔從政。

過去的一年，各項工作在取得一定成績的同時，我們也清醒地認識到，全區經濟社會發展中仍存在著諸多亟待解決的問題。主要是：南堡的產業結構還不夠合理，經濟總量還不夠大、質量還不夠高，產業聚集速度還不夠快，開放創新水平依然較低，科技、人才、資金等生產要素還存在瓶頸制約，一些群眾和企業關切的問題還沒有得到徹底解決，環境保護、民生改善的任務還十分繁重。對此，我們一定高度重視，采取更加有力的措施，切實加以解決。

二、2016年目標任務

2016年，是實施“十三五”規劃的開局之年，是搶抓機遇、主動作為，努力實現南堡跨越發展的關鍵之年。開好局、起好步，對順利完成既定的目標任務至關重要。我們一定要審時度勢，保持清醒頭腦，既要增強責任意識、機遇意識，充分利用有利條件和積極因素，又要增強憂患意識、危機意識，充分估計各種困難和不利因素，牢牢把握工作的主動權，努力做好今年的各項工作，實現“十三五”開門紅。

面對特殊年份和關鍵時期，綜合考慮內外各種因素，今年全區總的工作要求是：全面落實黨的十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，以“三個努力建成”為方向，堅持“四個全面”戰略布局，堅定創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，堅持走科技創新、循環經濟、專業化園區、開放發展、綠色發展之路，努力推動南堡經濟社會發展實現新跨越，為曹妃甸打造“世界新港、協同新區、渤海新城”貢獻力量。主要目標是：實現生產總值106.6億元，增長10%；固定資產投資60億元；全部財政收入16.8億元，增長20%；公共預算收入6.35億元，增長15%；主營業務收入242億元，增長20%。

完成好上述目標，做好今年工作，必須始終堅持立足南堡實際，實事求是，按照“四個干”抓落實的工作要求，扎扎實實推進各項工作，千方百計解決好發展中遇到的困難和問題；必須始終堅持正確把握形勢，善于搶抓機遇，積極作為、勇于擔當、開拓創新、跨越發展；必須始終堅持以發展促民生，既要讓人民群眾在發展中得到實實在在的好處，又要把人民群眾最關心關切的實際問題解決好；必須始終堅持把維護穩定作為第一責任，正確處理改革發展穩定的關系，及時有效化解社會矛盾，努力創造安定和諧的發展環境；必須始終堅持加強干部隊伍建設，轉變工作作風，弘揚實干精神，培養造就一支“想干事、會干事、敢干事、干成事”的干部隊伍，為經濟社會發展提供強有力的保障。  

實現全年任務目標，要著力抓好以下七個方面的工作。

（一）著力抓好產業規劃和升級。堅持以海洋化工循環產業為基礎，以擴總量、優結構、提水平為主線，努力構建海鹽、兩堿、化纖、硅材料、鈦材料+戰略性新興產業的“5+N”現代工業體系。一是做大做精海鹽產業。鼓勵南堡鹽場轉型發展，積極參與海水淡化項目，通過提升傳統制鹽工藝、海水循環綜合利用，推動海鹽生產格局戰略性調整并向精深加工方向發展，到“十三五”末原鹽產量達到200萬噸。二是做優做強兩堿化工產業。支持三友集團循環產業發展，通過調整產品結構，強化技術、管理等方面的綜合競爭優勢，保持兩堿化工行業領先，確保到2020年純堿產能達到230萬噸，氯堿產能達到75萬噸。三是做大做強化纖產業。重點鞏固一代粘膠纖維的25萬噸化纖項目，拓展二代5萬噸莫代爾纖維生產線，發展三代綠色纖維5000噸天絲研發中試線，到“十三五”末粘膠短纖維產能達到100萬噸，建設技術領先的世界級纖維素纖維生產研發基地。四是做精做細硅產業。以有機硅和三孚硅業為龍頭，積極引進下游的硅油、硅樹脂、硅橡膠、硅烷偶聯劑、高純四氯化硅、光纖預制棒、氣相白炭黑等項目，使硅產業向高端、差異化方向發展，進一步延伸產業鏈條，提高產品附加值，打造中國最大的硅材料產業基地。五是做實做長鈦材料產業。積極推進高鈦渣項目建設，謀劃和引進鈦材料產業項目，以現有1.5萬噸海綿鈦生產能力為基礎，推進鈦材料產業前伸后延，打造高鈦渣—四氯化鈦—海綿鈦—鈦合金及制品和高鈦渣—鈦白粉—涂料、油漆兩條產業鏈條，形成在國內有一定影響力的鈦材料產業集群。六是推進戰略性新興產業實現重點突破。結合國家鼓勵支持七大戰略性新興產業政策，以區硅、鈦產業為重點，著力發展光纖、鈦材料、新型建材等科技含量高、技術水平高的產品。以生物醫藥化工為重點，著力發展成品制劑分裝、生物醫藥等醫藥化工產業。以精細化工為重點，著力發展“三高一低”的水處理化學品、化學助劑、油田化學品等系列產品。

（二）著力抓好招商引資和項目建設。要以招商促項目，以項目帶招商的理念，以全市項目集中開工為契機，迅速掀起招商引資和項目建設高潮。要努力擴大招商引資成果，年內力爭簽約項目投資150億元以上，新引進億元以上項目10個、50億元以上項目1個，簽約京津產業轉移項目5個，實際利用外資800萬美元。會上我們下發了招商引資任務分解表，各單位要對照任務要求，進一步強化落實，確保今年的招商引資目標順利實現。要加快重點項目建設。全年實施產業項目37個，總投資154.6億元，確保新開工項目完成投資30億元。加快推進20萬噸化纖、硫酸、橡塑添加劑、硫酸鉀、農光互補光伏發電、鹽酸胍等12個續建、在建項目建設進度，力促盡早建成投產；著力推進堿渣綜合利用、LNG、抗氧化劑、高鈦渣、硅粉等17個擬開工項目前期準備工作，力爭年內全部開工建設；加大高強石膏板、光纖預制棒、水處理劑等8個項目的前期跑辦洽談，千方百計促成項目簽約入區。要努力抓好項目服務。繼續實施項目分包制度，落實“一個領導、一套人馬、一抓到底”責任機制，從項目簽約入區到投產見效，全程實行“保姆式”和“一站式”服務；強化項目協調調度，主動聯系項目方，及時掌握項目進度，千方百計解決好項目建設過程中存在的問題。同時，要積極支持企業發展，特別是針對當前經濟下行壓力不斷加大，企業經營面臨諸多困難，進一步加大政府引導，落實相關優惠政策，鼓勵支持企業走出困境，全年新增規上工業企業6個。

（三）著力抓好基礎設施建設。以優化城市生產性服務和公共服務為方向，以構建城市路網、打造生態水系、實現雨污分流、提升景觀綠化、完善基礎配套等工程為重點，進一步提升城市承載能力和環境吸引力。全年計劃實施五大類33項基礎設施工程。一是交通道路工程，重點謀劃啟動西外環路、遵曹連接線、東風路東延、開元路南延等環路工程，補齊大交通短板。二是電力配套工程，推進東區110kv變電站、西區開閉站、20萬噸化纖電力線路遷改、硫酸項目供電配套等電力工程，滿足當前和未來項目用電需求。三是河網水系工程，推進沿海路、世紀路、“兩路一夾”等河網工程，提高河網水系對環境的調節能力。四是城市雨污分流工程，按照先易后難的原則，對重點居民小區、廠企和城市管網進行逐步改造，并與河網水系貫通，徹底治理城區水污染問題。五是綠化亮化工程，對主干道路兩側、城市空地、企業聚集區等，推進花草綠地、隔離林帶工程建設。

（四）著力抓好民生改善。越在經濟下行的特殊時期，就越要更加注重民生、保障民生、改善民生，努力辦實事、保穩定、促和諧。一是努力辦好惠民實事。①實施農田水利工程，以地下水壓采為重點，對老王莊中心渠、二號站支渠、東灌渠、清淤護砌，安裝倒虹吸開挖引水渠，解決濱海鎮萬畝水稻用水問題。②加快完成醫院改建工程，盡快完善醫院內部裝修和設備采購安裝，確保年內投入使用，改善全區就醫環境。③修繕城鄉路網，完成西北街至申立村道路維修工程，對草橋、蘭橋進行重建。二是統籌發展各項事業。以創業就業、救助救濟為目標，鼓勵群眾創新創業，擴大就業渠道，積極推進就業保障體系建設。完善城鄉養老和醫療保障機制，落實城鄉殘弱群體動態管理機制，做好助醫、助學、助困等專項救助工作，有效保障困難群體的基本生活。加快教育布局調整，改善辦學條件，提升教育教學質量。建立覆蓋城鄉、功能完善、反應靈敏、運轉協調的疾病預防控制和應對突發公共衛生事件網絡，建立新型醫療衛生服務體系和公共衛生體系，有效地保障人民群眾健康。大力發展文化事業，謀劃建設一批文化體育項目，配置社區文化活動中心等文體活動場所，構建覆蓋城鄉的公共文化服務體系。三是加快美麗鄉村建設。加強農業供給側結構性改革，創新農業經營機制，逐步推進傳統農業向現代化農業轉變，力爭年內培育龍頭企業2個，發展家庭農場5個、農業合作社3個。以農村環境綜合整治為抓手，推進農村水泥路戶戶通、村莊道路綠美亮凈工程，繼續抓好農村改廁、天然氣入戶工程，著力改善農村環境面貌。

（五）著力抓好環境保護。要強化大氣環境治理。嚴格落實世園會期間大氣質量保障方案，加強并完善大氣污染治理聯防聯控工作，繼續做好煤炭總量削減和煤質檢測，積極引導企業和農戶使用清潔能源、低硫煤或潔凈型煤。嚴格施工揚塵管理，最大限度地減少工地揚塵。堅決取締污染嚴重的小作坊，大力減少污染，年內確?；瘜W需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物主要污染物排放量削減率完成市達目標。要深入開展環境綜合治理。按照區委區政府統一部署，堅持集中整治和長效機制并舉，深入開展治臟、治亂、治差、治違、治污為重點的城鄉環境“五大整治”行動，全面消除環境衛生死角死面，不斷提升城鄉環境水平。

（六）著力抓好安全生產和社會穩定。加大安全生產巡查。認真貫徹新修正的《安全生產法》，嚴格落實安全生產“黨政同責、一崗雙責”，推進安全生產“打非治違”常態化，嚴防嚴控重點?；髽I安全生產事故。加強社會治安綜合治理。依法嚴厲打擊各種違法犯罪行為，切實增強人民群眾的安全感。高度重視信訪穩定。強化領導包案責任，大力化解信訪積案，切實解決信訪突出問題；同時依法打擊纏訪、鬧訪、群訪等違法行為，堅決維護信訪秩序。

（七）著力抓好改革創新。以建立精簡、高效的管理體系，破解制約改革發展的關鍵問題為目標，加快體制機制創新步伐。推動供給側結構性改革。按照中央和省市區的部署，重點抓好去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務，調存量、改造提升傳統產能，擴有效增量、培育發展新動能，增強持續增長動力。深化行政審批制度改革。按照區委區政府工作要求，加快推進政務服務中心建設，盡早實現聯合審批，建立“三級平臺、兩個代辦”體系，為企業和群眾營造更加方便快捷的政務環境。穩妥推進機構改革。積極推進市場監督管理局機構調整，理順質監、工商、食藥監等相關部門監督管理職能，建立更加高效順暢的市場監督管理體系。創新籌融資體制。加強政銀企對接合作，大力推進PPP模式融資、項目打包貸款、整合優化國有資產，不斷拓寬融資渠道，為全區經濟加快發展提供有力保障。

三、以主動作為、實干擔當的精神開創發展新局面

新常態、新形勢、新任務對我們提出了新的更高要求，我們必須主動作為，實干擔當，搶抓發展機遇，努力推動全區各項工作躍上新臺階。

要解放思想，銳意創新。堅持把學習貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，作為新形勢下解放思想的根本要求，對照“八破八立”，著力解決思想觀念、體制機制等方面的突出問題。牢固樹立并踐行創新、協調、綠色、開放、共享發展的理念，對標先進，聚焦短板，打破思維定式，突破路徑依賴，創新思路方法，以思想的大解放促進經濟的大發展。

要實干擔當，激情工作。深入開展機關作風整頓活動，把“三嚴三實”作為行動標尺，貫穿到方方面面，讓實干快干、激情工作成為常態。堅持干字當頭、快字為先，對重點項目、重大事項、重要工作，快謀劃、快上手、快實施。大力弘揚敢于負責、勇于擔當、狠抓落實的作風，加強跟蹤督導，強化問責問效，確保各項工作高標準推進、高質量完成。

要履職盡責，依法行政。加強法治政府建設，嚴格執行政府學法制度和重大行政決策程序，切實做到依法依規行使權力。推進政務公開，深化重點領域、重大民生項目信息公開，自覺接受監督，努力使各項工作推進落實更加科學、更加民主、更加符合人民的意愿。

要廉潔從政，從嚴治政。認真落實黨風廉政建設責任制，強化“一崗雙責”，扎緊制度籠子，嚴守廉潔底線。嚴格執行“八項規定”和“一問責八清理”要求，樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，始終堅持把政治紀律和政治規矩挺在前面，堅決以“零容忍”的態度懲治腐敗，堅持抓早抓小、快查快移，推進正風肅紀常態化，讓人民群眾從政府工作中感受到干部清正、政府清廉、政治清明。

同志們，新常態要有新作為，新任務要有新狀態。讓我們在區委區政府和黨工委管委會的堅強領導下，大力弘揚實干精神，積極主動作為，勇于擔當，努力完成經濟發展各項任務，為建設海洋化工循環產業基地，推動曹妃甸打造“世界新港、協同新區、渤海新城”奮力拼搏！