“十三五”時期發展成就

過去的五年，是唐山發展歷程中極不尋常、極不平凡的五年，也是全市上下砥礪奮進、取得豐碩成果的五年。五年來，我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在省委、省政府堅強領導下，落實市委“33458”思路布局，奮發進取，擔當作為，交出了踐行“三個努力建成”重要指示十周年的合格答卷，譜寫了“三個走在前列”轉型發展的生動篇章，實現了“十三五”規劃、脫貧攻堅、全面建成小康社會的圓滿收官。

■ 最溫暖的記憶：

2016年7月28日，習近平總書記時隔六年再次親臨唐山視察，稱贊唐山是英雄的城市、唐山人民是英雄的人民，作出了繼續按照“三個努力建成”目標，爭取“三個走在前列”，使這座英雄城市再創輝煌的重要指示，讓796萬唐山人民心中暖流滾滾，成為唐山轉型升級、高質量發展的永恒動力。

■ 最顯著的成就：

實現地區生產總值和居民人均可支配收入“兩個翻番”，預計分別達到7210億元和34899元，經濟總量連跨六千億元、七千億元兩個大臺階，繼續保持全省首位。一般公共預算收入突破500億元大關。

■ 最重大的突破：

三大攻堅戰取得決定性成就，全市4617戶、10411人貧困人口全部實現高質量脫貧，防致貧防返貧長效機制全面建立。破解鋼鐵圍城、重化圍城、污染圍城問題取得重大突破，PM2.5濃度下降40.2%，成功創建國家森林城市，生態環境明顯改善。各領域風險有效化解，筑牢了不發生區域性系統性風險的底線。

■ 最突出的成效：

產業結構調整邁出大步伐，重點行業化解過剩產能任務圓滿完成，累計壓減煉鋼產能3937.8萬噸、占全省的48%，切實擔起了去產能的“唐山責任”。戰略性新興產業年均增長17%以上，高新技術企業數量是2015年的7倍。成功入選全國首批老工業城市和資源型城市產業轉型升級示范區，工業穩增長和轉型升級成效受到國務院通報表彰。

■ 最真切的感受：

繁榮舒適美麗現代化沿海城市的品質魅力日益顯現，“一港雙城”重構空間布局，唐山港躋身世界大港行列，主城區重點片區建設拉開城市框架，曹妃甸濱海新城已具雛形。南湖和開灤國家礦山公園聯合創建5A景區通過國家景觀質量評審。鄉村振興成果豐碩，村容村貌煥然一新?？缇畴娮由虅站C合試驗區、中國（河北）自貿區曹妃甸片區成功獲批，市場化法治化國際化營商環境建設走在全省前列。世界園藝博覽會、中國-中東歐國家地方領導人會議、中國-拉美企業家高峰會、世界城市日中國主場等重大國際活動成功舉辦，提升了唐山的知名度美譽度。

■ 最可喜的變化：

人民生活水平實現新提高，民生支出占一般公共預算支出比重提高到80%，城鎮累計新增就業67.8萬人。社會保障體系日益健全，教育事業均衡發展，文化事業繁榮興旺，新婦幼醫院、唐山中心醫院、大劇院、圖書館等成為標志性惠民工程。成功創建國家食品安全示范城市、國家農產品質量安全市，社會大局和諧穩定。

2020年：疫情防控和經濟社會發展取得重大成果

2020年，堅定不移打贏新冠肺炎疫情防控人民戰爭、總體戰、阻擊戰，同時間賽跑、與病魔較量，創新實施“一個全國首創”“五個全省率先”防控措施，嚴格轉運、隔離、流調、救治“四個第一時間”，守護了人民群眾生命安全和身體健康；彰顯使命擔當，5批122名援鄂醫療隊員逆行出征、馳援武漢，詮釋了英雄城市、感恩之城的人間大愛；攜手企業共克時艱、共渡難關，深入開展“三創四建”活動，出臺“惠企20條”“暖企促貿”等政策措施，“春雨金服”經驗做法得到國務院通報表彰，統籌疫情防控和經濟社會發展取得重大成果。全市地區生產總值增長4.4%，規模以上工業增加值增長8.5%，一般公共預算收入增長9%，固定資產投資增長4.7%，主要經濟指標增速高于全國、好于全省。

這一年，我們站位全局、對接服務，推動了國家重大戰略的落地落實。深度融入京津冀協同發展，創新開展“四個一百”活動，271個項目簽約落地，342項京津合作項目完成投資709.6億元。中國科學院等135家科研院所、北京交通大學等66所大學與我市開展合作，簽約落地科技成果75項。水曹鐵路陸域段全線貫通，唐秦高速開工建設，創建全省唯一、全國首批綜合運輸服務示范城市。

這一年，我們化危為機、轉型升級，厚植了新舊動能轉換的增量支撐。440個省市重點項目完成投資1920億元，新建項目入統規模以上工業企業160家，居全省首位?，F代產業體系加快構建，鋼鐵、焦化企業退城搬遷項目開工建設，世界首列時速350公里貨運動車組、國家科技重點專項400公里跨國互聯互通（可變軌）高速動車組相繼下線。

這一年，我們向海發展、統籌城鄉，實現了“一港雙城”能級的大幅躍升。唐山港開行曹妃甸—西安—歐洲國際班列，貨物吞吐量躍升世界沿海港口第2位，獲評港口型（生產服務型）國家物流樞紐。國土空間規劃編制成果全省領先。站西、老交大等8大重點片區開發提速，花海南區盛裝開放?！拔甯囊煌ㄒ粓觥苯ㄔO惠民利民，7.5公里超級綠道建成通行，唐山美術館、培仁歷史文化街區投入運營。推廣唐山“十百千”工程經驗，農村人居環境整治三年行動圓滿收官。

這一年，我們精準治污、修復生態，提升了美麗唐山建設的成色底色。全市PM2.5濃度下降至49微克/立方米，優良天數249天、同比增加28天，創有監測記錄以來最好水平，大氣污染治理成效被多家國家級媒體宣傳報道。唐鋼、唐銀、建龍主城區工廠實現關停，實施“雙代”工程68萬戶，淘汰國三及以下營運柴油貨車37298輛，更新使用新能源出租車數量居全省首位，“公轉鐵”經驗做法在全國推廣。全域治水項目加快推進，遷西獲批全國生態文明建設示范縣、國家全域旅游示范區。

這一年，我們堅守初心、執政為民，保障了人民群眾生活的幸福安寧。20件民心工程如期兌現承諾。城鎮新增就業12萬人，零就業家庭保持動態清零。新改擴建中小學和幼兒園103所，“米袋子”“菜籃子”安全可靠。城鄉低保標準持續提高，長期照護險8950人獲益。信訪積案“百日攻堅”行動扎實推進，掃黑除惡戰果全省領先。實現全國文明城市“四連冠”、全國雙擁模范城“八連冠”，國家公共文化服務體系示范區通過驗收，遵化成功創建全國文明城市。

這一年，我們擔當盡責、矢志奮斗，強化了爭第一、創唯一的標準實效。深入開展踐行習近平總書記“三個努力建成”重要指示十周年系列活動，不折不扣推動中央和省市委決策部署落地見效。認真執行市人大及其常委會決議，自覺接受政協監督和社會各界監督，271件人大代表建議、468件政協提案全部辦復。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，“三公”經費下降12.1%。審計監督全覆蓋，黨風廉政建設和反腐敗工作扎實推進，政府治理水平和行政效能不斷提升。

“十四五”時期全市經濟社會發展指導思想

“十四五”時期全市經濟社會發展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入落實習近平總書記對唐山工作的重要指示精神，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設的總體布局，協調推進全面建設社會主義現代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局，堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統籌發展和安全，堅持“33458”工作思路，加快構建現代化經濟體系，加快融入新發展格局，加快推進治理體系和治理能力現代化，實現經濟行穩致遠、社會安定和諧，在新時代全面建設經濟強省、美麗河北中擔重任、挑大梁，為全面建設社會主義現代化國家作出唐山貢獻。

“十四五”時期主要任務

一是聚焦向海發展，建設更高水平開放型經濟新體制

堅持港產城融合發展，以唐山港為龍頭，以中國（河北）自貿區曹妃甸片區、跨境電子商務綜合試驗區、開發區、綜合保稅區、協同發展示范區為平臺，高質量引進來、高水平走出去，推動沿海經濟帶跨越發展?！笆奈濉逼陂g，實際利用外資、外貿進出口總額年均增長5%以上。

二是聚焦轉型發展，加快推動經濟體系優化升級

堅持把發展經濟著力點放在實體經濟上，建設制造強市、質量強市、數字唐山，實施支柱產業提質、優勢產業提效、新興產業提速工程，推進產業基礎高級化、產業鏈現代化，提高經濟質量效益和核心競爭力，著力打造先進制造業新名片，加快建設環渤海地區新型工業化基地。深入實施創新驅動發展、科教興市和人才強市戰略，提升科技創新能力，加強創新鏈與產業鏈對接，催生新發展動能，建設高水平創新型唐山。

三是聚焦協同發展，打造京津發展第二空間

落實京津冀世界級城市群東北部副中心城市功能定位，緊緊扭住北京非首都功能疏解“牛鼻子”，鞏固拓展規劃、產業、交通、生態、創新、公共服務“六個協同”。開展“四個一百”活動，構建京津唐“半小時”、雄保唐“1小時”交通圈，筑牢京津生態屏障，推動產業互聯、政策互通、資源共享、平臺共建，加快建設首都經濟圈重要支點，更好融入京津冀世界級城市群。

四是聚焦綠色發展，建設天藍地綠水秀的美麗唐山

堅定不移踐行習近平生態文明思想，深入打好污染防治攻堅戰，開展“藍天”“碧水”“凈土”三大行動。以碳達峰碳中和為引領，推廣綠色能源，發展綠色產業，倡導綠色生活，促進經濟社會發展全面綠色轉型，爭創國家生態園林城市、生態文明建設示范市（縣）和“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地。

五是聚焦融合發展，推進區域協調發展和新型城鎮化

扎實推進“一港雙城”戰略，健全完善國土空間規劃體系，構建主城區“兩軸兩帶、四核多點”和曹妃甸“一主六輔多節點”空間布局，推動縣城建設品質提升，培育一批特色?。ǔ牵╂?。大力發展城市經濟和縣域特色產業，結合以人為核心的新型城鎮化，到2025年，常住人口城鎮化率年均提高1.2個百分點。

六是聚焦統籌發展，全面推進鄉村振興

把解決好“三農”問題作為重中之重，全面實施鄉村振興戰略，深化農業供給側結構性改革，深入開展鄉村建設行動。到2025年，新建成美麗鄉村1300個以上，50%以上縣（市、區）建成美麗鄉村創建示范縣，爭創美麗鄉村創建全域示范市，每年實施市級農業產業化重點項目20個。

七是聚焦共享發展，改善人民生活品質

堅持以人民為中心的發展思想，千方百計穩定和擴大就業，全面打造教育高地，健全社會保障體系，加快建設健康唐山、文化強市，提高應對突發公共衛生事件能力，保持全國文明城市榮譽稱號，爭創國家衛生城市。到2025年，居民人均可支配收入年均增長6.5%以上。

八是聚焦安全發展，守好首都“東大門”

深入貫徹落實總體國家安全觀，抓好經濟安全風險預警、防控機制和能力建設，堅持把保護人民生命安全擺在首位，全面提高公共安全保障能力和防災減災抗災救災能力，完善社會矛盾調處、社會治安防控、基層社會治理三大體系，確保人民安居樂業、社會和諧穩定。

2021年重點抓好十個方面工作

■精準有效擴大投資、促進消費，夯實融入新發展格局的增量支撐

一是推動項目建設提質增效。強化“項目為王”理念，開展重點項目建設升級加力行動，百川軌道交通裝備等181個計劃新開項目按期開工，460個省市重點項目完成投資1800億元以上，震安科技智能制造基地等60個項目竣工投產，新增規模以上工業企業150家、規模以上服務業企業130家。

二是推進消費擴容升級。實施商貿業品牌提升工程，深化國家物流樞紐城市建設，高標準籌備第七屆河北省旅發大會，辦好世界力王（中國）爭霸賽等賽事展會活動，推動南湖景區和開灤國家礦山公園聯合創建國家5A景區，支持唐山國際旅游島創建國家級旅游度假區，打造國家文化和旅游消費試點城市。

三是幫扶企業成長壯大。開展“萬名干部下基層、萬名干部聯企業”活動，實施金融助企惠企提速工程，深化“千企轉型”行動，開展“冠軍培樹”行動，打造資本市場“唐山板塊”，力爭10家企業上市掛牌，實現無上市公司縣（市、區）清零。

■堅定不移落實重大國家戰略，在融入京津、對接京津、服務京津中加快高質量發展

一是加快承接產業轉移。全年實施億元以上京津合作項目200個以上、完成投資300億元以上，在技術創新、產業發展、港口物流等領域服務雄安新區建設，主動參與2022北京冬奧會和冬殘奧會籌辦，推動冰雪產業高質量發展。

二是推進交通互聯互通。全面融入“兩網兩群”，積極創建國家綠色出行城市，啟動城市軌道交通項目，打造內暢外聯的城市雙大外環，推進三女河機場改擴建工程。

三是深化多領域協同協作。圍繞醫療衛生、教育體育、健康養老等領域，拓展京津唐合作廣度深度，健全監測、會商、執法等生態環境聯建聯防聯治機制，開展“京津專家唐山行”“唐山科技創新企業走進中科院”等活動，柔性引進高端人才100人以上，達成智力技術合作項目100項以上。

■深入推進創新驅動發展，加快建設創新型唐山

一是以做大創新主體帶動產業升級。建立科技型中小企業-高新技術企業-科技領軍企業梯次培育機制，使創新型企業成為戰略性新興產業增長源，實施企業研發機構創新能力提升扶持計劃，推動重點行業產業技術向中高端躍升。

二是以做強創新平臺加速成果轉化。深化“京津研發、唐山產業化”協同創新，抓好中關村唐山產業園等平臺建設，推進產學研深度融合，北交大唐山研究院、北理工唐山研究院等43個產學研平臺建成投用，實施縣域科技創新躍升計劃。

三是以做優創新生態激發創業活力。深化科技管理體制改革，推行基層科技特派員、攻關任務“揭榜掛帥”等模式，實施應用基礎研究專項支持計劃，深化“鳳凰英才”計劃，實施企業家素質提升工程。

■統籌推進鍛長板補短板，加快構建現代產業體系

一是支柱產業強鏈條提品質。做優精品鋼鐵、現代商貿物流、高端裝備制造、海洋產業等四大支柱產業，在全省率先推動鋼鐵產業學習德國、趕超德國，著力推進專業化、標準化、精細化服務創新管理體系建設，圍繞打造特色鮮明的高端裝備制造基地，謀劃建設唐山先進制造業創新中心，深入實施商貿物流提質工程和“海洋+”行動計劃。

二是優勢產業延鏈條建集群。做強現代化工、新型綠色建材、新能源與新材料、文體旅游會展等四大優勢產業，圍繞建設世界一流石化產業基地，加快發展石化產業，轉型優化煤化產業，延伸拓展海洋化工產業鏈，培育壯大化工新材料產業，抓好重點項目建設，發揮企業龍頭引領作用，推動新型綠色建材、新能源與新材料向產業鏈、價值鏈高端邁進，深入推進文旅融合發展，提升文旅產業競爭優勢。

三是新興產業補鏈條擴容量。聚焦現代應急裝備、節能環保、生命健康、數字產業等重點領域，深入實施戰略性新興產業振興工程，加大生命健康、節能環保產業招商力度，全力打造國家級現代應急產業基地，實施數字化轉型工程。

■堅持產城融合、職住平衡，加快建設繁榮舒適美麗的現代化沿海城市

一是強化規劃引領，加快編制國土空間規劃。統籌全域要素配置，健全完善國土空間規劃體系，高水平舉辦第四屆河北國際城市規劃設計大賽，建立國土空間規劃“一張圖”實時監督信息系統。

二是實施城市西擴，提升主城區品質內涵。全面優化提升主城區空間布局、功能定位，形成西翼戰略引領、中心品質提升、東翼魅力轉型、北部生態涵養、南部綠色屏障五大分區；站西片區啟動中央商務區、創智城開發建設，實施唐豐路改造等12條路網工程，7個村3000戶居民回遷新居；加快唐山花?！盎鸺t年代”文創園一期、省園博會場館建設，世界光影城等項目簽約落地，精彩舉辦省第五屆園博會；老交大老火車站片區交大園項目主體完工，交大北街、風井東路等路網工程通車；南湖片區加快文旅CBD、中醫藥殿堂等項目進度，市體育中心如期竣工；京唐智慧港依托機場、高鐵站，推進京津產業項目聚集；國豐北區、城南經濟開發區加快產業導入，打造產城互促融合新典范。

三是聚焦沿海崛起，提速曹妃甸濱海新城建設。對標天津濱海新區，加快沿海一線全域城市化步伐，堅持產教城融合發展，全力推動樂亭、灤南、豐南、海港、國際旅游島等沿?？h（區）與曹妃甸統籌規劃、聯動發展，加快產業鏈延伸與配套合作，打造優勢互補、抱團發展的沿海增長極。

四是做強縣域支撐，加快新型城鎮化步伐。把縣城作為城鄉融合發展的重要切入點，開展縣城建設提質行動，實施打造區域品牌、組建行業聯盟等縣域特色產業七項重點工程，規劃建設特色小鎮30個以上，加快農業轉移人口市民化。

五是圍繞智慧宜居，推動城市有機更新。推進“五改一通一場”工程，改造棚戶區8個、城中村31個、老舊小區221個，雨污分流全部完成改造；推進長深高速外遷、城市道路西延，抓好32個城市道路暢通項目，建設公共停車場設施，讓群眾出行更便捷更順暢；加快建設垃圾分類處置示范片區，推廣實施市中心區公共場所生活垃圾分類；啟動城市原點公園、人民公園、勞動公園等公園游園項目，完成中心城區19條道路綠化提升；實施物聯網感知、視頻融合等3個智慧平臺項目，提高“智慧城管”“智慧交管”的集成化、覆蓋率，提升城市管理精細化水平。

■堅持改革開放互促并進，拓展高質量發展新動能新空間

一是以深化重點領域改革破除堵點制約。圍繞優化營商環境，推進“放管服”改革，創新推進“一網通辦”“一窗受理”“百事通”改革，加強社會信用體系建設，爭創國家信用示范城市，深化工程建設項目審批制度改革，工程建設項目取得施工許可時限壓縮至20個工作日以內，申報材料再精簡40%以上，推動鄉鎮街道審批服務體系建設規范化，推進高標準市場體系建設，深入實施國企改革三年行動，深化財稅體制改革，完善“全方位、全過程、全覆蓋”預算績效管理體系。

二是以拓展對外合作擴大開放型經濟新領域。圍繞沿海經濟、高新科技、新動能培育等重點領域，突出京津、面向全國、放眼東北亞，精準開展產業鏈招商、科技招商、以商招商、云招商，實施外貿綜合實力提升工程，推廣“龍頭企業+園區平臺”發展模式，加強國際交流合作。

三是以建設世界一流綜合貿易大港打造開放橋頭堡。加快港口轉型升級，新建北京、內蒙古、新疆等地內陸港6個以上，建設曹妃甸港前物流站，提升國際班列常態化運營頻次，加快形成以港口為核心、內外貿航線和國際班列為脈絡、內陸港為節點的區域“雙循環”綜合物流樞紐。

四是以釋放疊加政策紅利壯大開放新優勢。中國（河北）自貿區曹妃甸片區圍繞率先突破、走在前列，加快保稅礦石篩分監管等制度創新，推動大宗商品貿易、港航服務、二手車出口、裝備制造與再制造、能源儲配等產業突破發展，跨境電子商務綜合試驗區圍繞打造中國北方總部基地，加快推動“跨境自提”、9710出口業務落地，跨境電商企業達到1000家，交易額突破200億元。

■堅持農業農村優先發展，全面推進鄉村振興落地見效

一是保障糧食安全。落實最嚴格的耕地保護制度，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，穩定水稻、小麥、玉米三大主糧種植，實施現代種業提升工程，嚴格落實“米袋子”“菜籃子”責任制。

二是做大做強鄉村產業。以縣（市、區）為單位開展農業現代化示范區創建，深入實施“雙十雙百”工程，實施品質提優品牌打造工程，推出唐山農產品整體品牌形象標識，提升農業產業化經營水平，大力發展海洋牧場，培育鄉村旅游、休閑農業、文化體驗、農村電商等新產業新業態，促進一二三產業融合發展。

三是實施鄉村建設行動。健全防止返貧動態監測和幫扶機制，加快村莊規劃編制，開展農村人居環境整治提升五年行動，新改造農村公路500公里。啟動實施赴民族鄉三年現場辦公、民族村“百企幫百村”行動。

■堅決打贏污染防治攻堅戰，推進生態環境質量大幅改善

一是打贏“退后十”攻堅戰。堅持科學治理、精準治理、依法治理，強化源頭減排、過程管控、監管執法，強力推進CO、NO2、SO2等污染物治理攻堅，全力打好去產能等6場硬仗，深入實施鋼鐵企業提標治理等5項工程，扎實開展涉氣企業治理、揚塵污染防治等10個專項行動，逐行業制定工業爐窯煙氣達標治理方案，優化產業結構、能源結構、運輸結構、用地結構，強力推進“退城搬遷”“雙代一清”“公轉鐵”“公路繞城”等治本攻堅，投放新能源出租車700輛以上，唐山退出全國重點城市“后十”，各縣（市、區）退出全省“后三十”。

二是推進生態環境治理修復。嚴格落實河（湖）長制、灣長制，強化飲用水源地保護，扎實開展工業、城鎮和農村生活污水治理，加強還鄉河、陡河等重點流域和渤海入海排污口綜合治理，啟動實施地表水置換工程，抓好土壤污染防治和安全利用，開展危險廢物重點行業環境風險隱患專項整治行動，深入推進礦山綜合整治，強化自然保護地和生態保護紅線監管，保護全市濕地和野生動物資源安全。

三是提升減污降碳協同效應?？茖W制定碳達峰路線圖、工作方案和配套措施，推進煤炭消費減量替代和清潔高效利用，支持企業和園區實施清潔生產和綠色低碳改造，加快建設用能權、碳排放權交易市場，嚴格管控新上高能耗項目，鞏固國家森林城市創建成果，完成“十四五”國土綠化規劃編制，新增省級森林城市1個以上，確保創森工作走在全省前列。

■鞏固拓展全面建成小康社會成果，提升人民群眾獲得感幸福感

一是穩定擴大居民就業。落實就業優先政策，打好援企穩崗擴就業“組合拳”，全力保障高校畢業生、貧困家庭子女、下崗失業人員等重點群體就業，城鎮新增就業11.7萬人以上，城鎮登記失業率控制在4.5%以內，零就業家庭動態清零，堅持以培訓促創業、以創業帶就業，實施技能領軍人才、企業職工等10大培訓工程。

二是全力辦好人民滿意教育。推進學前教育普及普惠發展，新建、改擴建路北第七幼兒園等公辦園30所，創建省級示范性幼兒園5所以上，推進義務教育優質均衡發展，加快實施路南實驗小學等32所中小學新改擴建工程，探索建立以課堂教學質量評價為核心的教師考核體系和職稱評定辦法，推進普通高中多樣化發展，推進職業教育產教融合發展，推進高等教育內涵式發展。

三是加快建設公共衛生體系。堅持常態化疫情防控和應急處置有機結合，嚴格重點場所、重點人群、重點環節排查管控，抓好新冠疫苗接種，嚴防疫情輸入反彈，深化“四醫聯動”改革，探索開展總額預算和按病種付費試點，推動中醫藥傳承創新發展，深入開展愛國衛生運動，全域創建國家衛生城市，確保市本級和申報縣（市）通過省級評估。

四是繁榮發展文體事業。鞏固國家公共文化服務示范區創建成果，辦好第12屆評劇藝術節，聚焦慶祝建黨100周年、迎接冬奧會等重大節點，組織“七進”惠民演出活動1500場以上，籌建全民健身工程100處以上，舉辦第三屆冰雪運動會，開展群眾性冰雪賽事活動200場次以上，加強歷史文化遺產保護利用。

五是堅決兜住民生底線。堅持“房住不炒”定位，加大房地產調控力度，市中心區建設保障性租賃住房2000套，確保房地產市場平穩健康發展，實施全民參保計劃，實現參保人群基本全覆蓋，籌集資金3000萬元，將城市居民最低生活保障標準提高5%，農村居民最低生活保障標準提高10%，健全社會救助和社會福利體系，加強公益性殯葬設施建設。

■更好統籌發展和安全，建設更高水平的平安唐山

一是防范化解重點領域風險。提高監測預警和應急處置能力，著力防范化解經濟金融、衛生健康、城市、自然生態等重點領域風險，全面排查國企民企債務違約風險，加強金融領域全鏈條監管，全面鞏固六個重點領域清理規范成果，完善監督管理體系，確保長管長嚴長效。

二是筑牢公共安全防線。嚴格落實習近平總書記“兩個堅持、三個轉變”防災減災救災重要指示精神，細化實化地震、洪水、大風、森林火險、風暴潮等自然災害防治措施，全域開展房屋建筑抗震性能安全排查，高標準完成重點地震斷裂帶農房抗震改造，全面排查整治采煤塌陷區，深入開展安全生產專項整治三年行動，國家食品安全示范城市通過復審驗收。

三是維護社會和諧穩定。全面優化基層治理，健全農村“五位一體”、城市社區“六位一體”治理體系，智慧安防小區建成率達到80%以上，完善社會治安防控體系，強化網格化巡控，狠抓危爆物品管理，推進掃黑除惡常態化，強化信訪積案化解，集中治理重復信訪，加大退役軍人等群體服務保障和關愛幫扶力度，加強國防動員和后備力量建設。

2021年全市經濟社會發展主要預期目標

2021年，全市經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長7%左右，一般公共預算收入增長7%左右，固定資產投資增長7%左右，社會消費品零售總額增長8%左右，進出口總值增長5%左右；居民人均可支配收入增長8%左右；居民消費價格指數漲幅控制在3%左右；單位GDP能耗完成省達任務，PM2.5濃度同比下降4%，空氣質量綜合指數排名退出全國168個重點監測城市后十位。

2025年在全省率先進入經濟總量“萬億俱樂部”

市委十屆十一次全會提出了未來唐山發展的宏偉目標：到2025年，現代化沿海強市建設實現突破性進展，“三個努力建成”取得決定性成果，成為以首都為核心的世界級城市群重要一極，在全省率先進入經濟總量“萬億俱樂部”；到2035年，我市在基本實現社會主義現代化中走在前列，全面建成東北亞地區經濟合作窗口城市、環渤海地區新型工業化基地、首都經濟圈重要支點。

建設人民滿意的服務型政府

提高政治能力。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，建設學習型政府、學習型機關，增強政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，以絕對忠誠的政治品格推動黨中央和省、市委決策部署落實見效。

保持人民情懷。始終堅持人民至上，把人民放在心中最高的位置，樹牢群眾觀點，踐行群眾路線，深入基層一線問政于民、問需于民、問計于民，使政府決策更好體現群眾心愿，圍繞百姓群眾“急難愁盼”的現實問題，辦實事、解難事、做細事，切實當好人民群眾的服務員。

堅持依法行政。認真貫徹習近平法治思想，忠誠履行憲法和法律賦予的職責，深入推進法治政府示范創建，善用法治思維法治方式解決問題，提升政府治理效能，自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，主動接受群眾和輿論監督，強化審計、統計監督，讓權力始終在陽光下運行。

錘煉過硬作風。堅持科學求實、求真務實、擔當唯實，大力弘揚“嚴實細快久”工作作風，堅持勇于攻堅、敢于斗爭、勤于作為，真抓實干、埋頭苦干，讓唐山發展每月每周每天都有新變化。

嚴守紀律規矩。始終把紀律和規矩挺在前面，嚴格落實“一崗雙責”，推動政府系統全面從嚴治黨向縱深發展，優化政治生態，建設廉潔政府，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，堅決防止形式主義、官僚主義滋生蔓延，力戒文山會海、繁文縟節，減輕基層負擔，堅持勤儉節約過緊日子，繼續壓減“三公”經費，用更多資源和財力增進福祉、推動發展。

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