推動二手車出口是穩外貿工作的創新業務，也是促進國內汽車消費升級的重要途徑，對加快汽車產業國內國際雙循環相互促進、推動外貿創新發展具有重要積極作用。為積極穩妥開展二手車出口業務，厘清我市在二手車車源整合、檢測通關、售后保障、監管服務四個關鍵環節的責任，有序推進我市二手車出口工作，我市制定出臺了《唐山市二手車出口業務管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）。

一、出臺背景

2019年4月26日，《商務部、公安部、海關總署關于支持在條件成熟地區開展二手車出口業務的通知》（商貿函〔2019〕165號），明確支持在條件條件成熟地區開展二手車出口業務。要求開展二手車出口業務城市要結合實際，綜合考慮二手車車源整合能力、海外市場渠道、售后服務保障能力、信用記錄等情況，嚴格甄選出口企業，建立企業考核與退出機制。2020年11月28日，商務部、公安部印發《關于擴大二手車出口業務地區范圍的通知》（商貿函〔2020〕643號），新增20個城市獲批開展二手車出口業務，其中唐山市作為河北省唯一城市入圍。為切實推進我市二手車出口業務，市商務局會同中國（河北）自由貿易試驗區曹妃甸片區管委會等相關部門研究起草了《唐山市二手車出口業務管理暫行辦法》，在充分征求有關部門和社會公眾意見的基礎上，經市政府常務會議審議通過，以市政府辦公室名義印發實施。

二、制定原則

一是對標上級政策文件?！稌盒修k法》內容以《商務部、公安部、海關總署關于支持在條件成熟地區開展二手車出口業務的通知》及《商務部、公安部印發關于擴大二手車出口業務地區范圍的通知》為依據，準確把握文件精神，做到有法可依、有章可循。

二是借鑒首批開展二手車出口業務城市的經驗?！稌盒修k法》充分借鑒了首批十個試點城市的實施方案或管理辦法，結合我市實際進行了細化充實，在確保上級精神貫徹落實到位的同時，更加契合我市實際。三是突出我市特點優勢。發揮我市在工業基礎、汽車整車及零部件產業資源、交通聯運等方面得天獨厚的優勢，充分發揮自貿試驗區先行先試政策優勢，優先在中國（河北）自由貿易試驗區曹妃甸片區開展二手車出口業務，條件成熟后逐步復制、推廣至本市其他區域。

三、重要內容

《暫行辦法》全文共分六章34條：

第一章，總則。主要明確了我市二手車出口業務充分發揮自貿試驗區先行先試政策優勢，優先在中國（河北）自由貿易試驗區曹妃甸片區開展二手車出口業務，條件成熟后逐步復制、推廣至本市其他區域，以及相關概念。

第二章，出口企業準入。主要明確了開展二手車出口企業的準入條件。企業注冊地點在中國（河北）自由貿易試驗區曹妃甸片區，具有獨立法人資格，產權明晰，獨立核算，財務管理制度健全；注冊資本不低于2000萬元，實繳資本不低于1000萬元，企業或企業投資方具備與其經營規模相匹配的固定資產；企業或企業投資方具有對外貿易或二手車交易相關經驗，具有較強的二手車車源整合能力；企業或企業投資方具備海外貿易渠道，熟知出口目的國汽車產業政策；在出口目的國自建或合作形式建立與出口規模相匹配的境外維修、零配件供應能力及完善的售后服務保障體系。

第三章，出口企業責任義務。主要明確了出口企業開展業務經營活動，應符合國家法律法規和二手車出口相關管理部門的規定和要求；出口企業出口車輛應符合出口目的國標準要求，出口國無標準的，應符合國內關于二手車出口檢驗標準，并由第三方檢測機構出具產品檢測報告；以及禁止出口車輛要求。

第四章，出口企業動態調整與退出。主要明確了對出口企業實行年度綜合考核，考核結果分合格、限期整改和取消資質三個等級；對有“按照《中華人民共和國公司法》相關規定解散或依法申請破產的；連續一年沒有二手車出口實績的；經相關部門查實，出口明確禁止出口車輛的；經海關查驗出口車輛與實際報關信息不符且情節嚴重的；經相關部門查實，出口產品在國外有重大質量事件并對我國出口造成重大不良影響的；企業信用風險分類列為‘嚴重失信’的；其他不適合繼續開展二手車出口業務的”情形的企業，取消其二手車出口資質。

第五章，監督管理。明確了市商務局在二手車出口企業甄選、考核及退出，市公安局在依法辦理機動車登記注銷，曹妃甸海關在通關管理，中國（河北）自由貿易試驗區曹妃甸片區管委會在規范區域內出口企業及配套企業經營行為、加強事中事后監管、開展招商引資工作、推動區域內二手車出口全產業鏈協調發展，以及其它等相關部門的工作職責。

第六章，附則。主要明確了本辦法自發布之日起執行，有效期2年。

相關文件：唐山市人民政府辦公室關于印發《唐山市二手車出口業務管理暫行辦法》的通知