民營經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，是推動我區經濟社會發展的重要力量，對穩定全區經濟增長、促進企業創新發展、增加社會就業渠道、持續改善民生具有舉足輕重的作用。為了進一步優化民營企業發展環境，有效減輕新冠肺炎疫情影響，加快實施創新驅動發展戰略，提升全區創新創業活力，在充分學習借鑒京、蘇、魯地區先進經驗和創新舉措的基礎上，就推動我區民營經濟高質量發展提出以下若干措施。

一、拓寬民間投資領域，營造公平市場環境

1、進一步放開民間投資領域。鼓勵和引導民營企業積極參與新一代信息技術等高精尖項目建設，定期發布應用場景項目清單，支持民營企業參與人工智能、區塊鏈、前沿材料、5G等新技術新產品新模式在區域重大項目的應用場景建設。支持民營企業參與電力、電信、鐵路等重點行業和領域改革，承接部分競爭性業務；支持民營企業參與交通、水利、市政公用事業等領域投資運營；支持民營企業參與醫療、教育、養老等領域建設和運營。建立民營企業項目推介長效機制，每年向民營企業發布推介項目清單。

2、對民企禁設額外準入附加條件。未列入負面清單的企業、領域、業務等，民營企業均可依法平等進入，不得對民營企業設置不平等的市場準入條件。各相關部門在制定、實施各類規劃和產業政策、土地供應、分配能耗指標，制定、實施污染物排放標準，統籌使用主要污染物排污權指標，實施公共數據開放、其他資源要素配置和行政管理行為等方面，不得因為所有制形式不同設置不平等標準或條件。政府招投標不得設置或者變相設置供應商規模、成立年限等門檻；不得限定企業所有制形式、組織形式或股權結構；不得通過入圍方式設置項目庫、名錄庫、資格庫等作為參與政府采購活動的資格條件；不得要求企業購買指定軟件和服務作為參加電子政府采購活動的條件。

二、降低企業運營成本，加大融資支持力度

3、降低企業運營成本。全面落實國家各項惠及民營企業的減費降稅政策，減輕企業稅費負擔；創新產業用地供地方式，新增產業用地通過彈性年期、先租后讓、租讓結合等多種供應方式，切實控制和降低用地成本；落實國家一般工商業電價降價政策，減輕企業用電負擔；持續推動減事項、減材料、減時間、減跑動，全面推行企業開辦“一窗受理、集成服務”，線下設立企業開辦專區，行政審批、市場監管、公安、稅務、社保相關事項集中進駐，為企業開辦提供一條龍服務。線上依托河北省政務服務網，整合企業開辦事項和網上服務資源，加強信息共享，推進全程網上辦理，切實減輕企業辦事成本。

4、加大金融支持力度。探索建立面向小微企業的貸款服務體系，緩解民營企業貸款難、續貸難、成本高等問題。推進普惠金融體系建設，鼓勵金融機構發展便利續貸業務和信用貸款，提高民營企業融資授信額度，增加小微企業首貸、中長期貸款、知識產權質押貸款、無還本續貸等。建立銀稅互動融資服務平臺，完善金融服務功能，提升銀行信貸產品與企業需求匹配度，圍繞重點產業、高成長中小企業和科技初創小微企業成長，引導更多社會資本（基金）持續增加投入。支持金融機構與行業龍頭企業加強信息共享和協同，提升產業鏈整體金融服務水平，提高供應鏈融資結算線上化和數字化水平。推動應收賬款的標準化和透明化，鼓勵跨行業、跨領域互認，擴大流通范圍，提高中小微企業應收賬款融資效率。銀行業金融機構在貸款利率、貸款條件、工作人員盡職免責方面不得因所有制形式不同設置或者變相設置不平等標準或條件。

三、科技數字化雙賦能，助力企業轉型升級

5、為企業數字化賦能。建立梯級培育數字化平臺，綜合利用財政獎補，股權投資、引導基金等方式，支持加快工業互聯網平臺發展。推動企業上云用數，重點推動工業設備上云，建立數字化賦能服務超市，征集穩就業促就業、產融對接、工業互聯網、智能化工廠（車間）、供應鏈對接等數字化賦能服務產品，分行業分區域組織線上線下對接。支持民營企業實施或參與重大科技項目、平臺，集智聚力、聯合攻關。

6、強化創新主體培育。實施創業創新“孕育萌生”計劃，鼓勵符合條件的個體工商戶轉企。實施小微企業“春筍拔節”計劃，按1.2倍比例調整補充全區“小升規”重點企業培育庫，實施激勵引導、融資支持、“一對一”精準服務，推動小微企業提檔升級。實施高成長企業“熱帶雨林”計劃，制定專精特新企業、瞪羚企業、獨角獸企業培育計劃，強化動態管理、精準服務和全鏈條培育。實施骨干企業“跨越登峰”計劃，突出發展基礎好、成長潛力大的骨干企業，建立新跨越民營企業儲備庫，加強分類指導和政策引導，支持其通過上市、并購、聯合等做大做強。

7、推動企業轉型升級。通過設立“曹妃甸技改在線”，打造“技改視頻庫”，舉辦技術改造供需對接會，開展診斷咨詢，重點推進精品鋼鐵、現代化工、裝備制造、綠色建材、電子信息、汽車制造、農產品加工、現代農業等八大行業技術改造和升級。實施產業鏈固基強基工程，圍繞重點產業鏈，搭建形成影響力大、帶動力強的供應鏈平臺，推動強鏈、補鏈、延鏈，進一步實現“領航型”龍頭企業帶動、中小企業協調融通發展。

四、完善企業服務機制，推動惠企政策精準落實。

8、完善民營企業服務機制。落實黨政領導干部包聯企業機制，包聯領導定期深入企業進行調研走訪，與企業保持經常性工作聯系，關注民營企業的切身感受和合理訴求，解決其面臨的痛點、難點、堵點問題，兌現服務承諾。暢通企業反映訴求渠道，在市民服務熱線中增加企業服務功能，對企業訴求的辦理情況進行響應率、解決率和滿意率考核，推動政務服務高效化。充分發揮“曹妃甸青年企業家學院”微信群、曹妃甸企業發展服務平臺等線上、線下無障礙、扁平化政企交流平臺互動作用，打造零距離的政企溝通機制，幫助企業解決發展中的困難和問題。

9、推動惠企政策精準落實。通過大數據技術，匯聚各級惠企政策信息和市場主體數據，實現政策整合、數據挖掘、企業畫像，三位一體推進惠企政策精準匹配、精準服務、精準落實。健全涉及民營企業的政策評估制度，梳理已出臺的促進民營經濟發展的政策，建立民營企業促進工作評價機制。各部門出臺相關政策時，設立政策聯絡員制度，受理企業政策咨詢、投訴建議；對新舊動能轉換重點項目實行主動對接，動態跟蹤，全程服務。

五、保護企業合法權益，弘揚優秀企業家精神

10、保護民營企業和企業家合法權益。建立政府失信責任追溯和承擔機制，對造成政府嚴重失約行為的主要責任人和直接責任人依法依規追究責任；對拖欠民營企業、中小企業款項的責任人依法嚴肅問責。加強對民營企業和企業家合法財產的保護，嚴格遵循罪刑法定、法不溯及既往、從舊兼從輕等法治原則處理民營企業涉嫌違法犯罪的行為；對民營企業經營者在正當生產、經營、融資活動中發生的失誤，不違反刑法及相關規定的，不得以犯罪論處；依法慎重并嚴格按照法定程序使用查封、扣押、凍結等強制性措施；對民營企業經營者個人涉嫌犯罪，需要查封、扣押、凍結涉案財物的，及時甄別區分股東個人財產與企業法人財產。

11、弘揚優秀企業家精神。大力弘揚優秀企業家精神，褒揚實業報國情懷，及時發現和總結當代優秀企業和企業家的創業精神和先進事跡，對突出貢獻的優秀企業家給予大力表彰和宣傳，凝聚崇尚創業正能量，營造尊重企業家價值，鼓勵企業家創新，發揮企業家作用的濃厚氛圍。制定企業家培育計劃，完善企業家培育機制，提高企業家培育實效，力爭培養一批具有長遠眼光、戰略思維、全球視野和承擔社會責任的優秀企業家。

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